Какие этапы необходимо пройти, чтобы присоединиться к СМЭВ «Түндүк»?

Опубликовано  15/12/2020

Государственному органу, органу местного самоуправления, государственному учреждению или предприятию, юридическому лицу, планирующему подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк», необходимо пройти следующие этапы:

1. определение бизнес-процессов или государственных услуг, которые можно / необходимо связать с другими госорганами;

2. определение взаимосвязанных госорганов;

3. инвентаризация баз данных;

4. инвентаризация информационных систем;

5. инвентаризация бизнес-процессов для оказания сервисов и государственных услуг;

6. заключение соглашения с ГП «Түндүк» о присоединении/взаимодействии;

7. закупка или выделение сервера безопасности;

8. организация работы IT-специалистов для выполнения возложенных в соглашении задач;

9. введение информации об информационной системе и сервисах в Каталог.

1. Определение бизнес-процессов или государственных услуг, которые необходимо связать с другими госорганами

На первом этапе государственный орган должен самостоятельно определить для себя необходимость в информационном взаимодействии с другими государственными органами в процессе оказания услуги либо работе ведомства.

В этом случае у госоргана высвобождаются трудовые, временные и, соответственно, финансовые ресурсы для оказания государственных услуг по другим направлениям.

Бизнес-процессы заинтересованной стороны можно связывать с проектом «Түндүк» для:

1. повышения эффективности работы самого ведомства (пример);

2. снижения бюрократии при обращении с гражданами и предпринимателями (пример).

Пример: Департамент государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики в настоящее время требует от всех предпринимателей, желающих выступить поставщиками товаров и услуг, предоставить две справки об отсутствии налоговой задолженности и по социальным отчислениям от Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики.

После внедрения системы «Түндүк» Департамент госзакупок решил избавиться от необходимости запрашивать справки от юридических и физических лиц, а вместо этого получить возможность получать эти сведения в автоматическом режиме из Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики.

2. Определение взаимосвязанных госорганов

Для подключения к СМЭВ «Түндүк» заинтересованная сторона должна определить, с какими другими государственными органами или юридическими лицами ей необходимо электронное взаимодействие.

Например: В вышеуказанном примере Департаменту госзакупок необходимо взаимодействие с ГНС.

 

3. Инвентаризация баз данных заинтересованной стороны

На этом этапе необходимо составить список имеющихся в госоргане баз данных и указать их функциональное назначение. Для этого специалистам необходимо ответить на следующие вопросы:

1. является ли база данных электронной или находится на бумажных носителях (например, в виде картотеки или архива)?

2. если база данных бумажная, когда планируется ее перевод в электронный вид? 

3. какие именно данные содержит база данных? Детально перечислите каждый подэлемент базы данных (например, имя/фамилия/год рождения/ статус в системе/ срок регистрации) и его формат.

4. технические спецификации имеющихся баз данных?

5. на каком языке программирования написана база данных?

6. предусмотрена ли возможность выгружать данные?

7. какой функционал у базы данных?

8. имеется ли функция логирования (т.е. журнал изменений)?

9. укажите, что можно, а что нельзя изменять?

 

4. Инвентаризация информационных систем

Информационная система — система, предназначенная для хранения, поиска и обработки информации, и соответствующие организационные ресурсы (человеческие, технические, финансовые и т. д.), которые обеспечивают и распространяют информацию. В качестве примера информационной системы можно привести портал госзакупок.

1. как происходит процесс идентификации в информационной системе?

2. как происходит процесс валидации регистрации / проверки идентификации в информационной системе / портале оказания услуг?

3. какие именно данные содержит? Включая детальное перечисление каждого субэлемента базы данных (например, имя/фамилия/год рождения/ статус в системе/ срок регистрации) и в каком формате.

4. какими базами данных оперирует инфосистема?

5. каковы механизмы информационного взаимодействия, т.е. какие данные информационная система запрашивает и откуда эти данные система получает?

6. Например: Информационная система Департамента госзакупок получает сведения о справке о налоговой задолженности из ГНС;

7. работает ли система с машиночитаемыми данными или сканами документов?

8. опишите функционал информационной системы, её задачи и возможности, с детальным описанием каждой функции и информационной категории.

 

5. Инвентаризация бизнес-процессов для оказания функций и государственных услуг

На этом этапе необходимо провести инвентаризацию процессов ведомств и составить детальный пошаговый алгоритм работы каждой государственной услуги, которую необходимо соединить с другим ведомством (выдача справки, получение выписки, сдача отчётности, работы электронного портала). Алгоритм государственных услуг, как и алгоритмы информационных систем должны пошагово раскрыть механизм взаимодействия с другими ведомствами.

Чтобы составить алгоритм бизнес-процессов по оказанию государственных услуг или информационной системы, необходимо ответить на следующие вопросы:

1. с чего начинается и чем заканчивается оказание услуги (работа инфосистемы)?

2. каков механизм идентификации?

3. какие операции выполняются? В каком порядке?

4. кто выполняет операции в процессе?

5. какие документы используются и появляются в процессе?

6. в каких операциях эти документы используются / появляются?

7. какие инструменты, материалы, программное обеспечение и базы данных используются в процессе и в каких операциях?

8. какие показатели эффективности и где именно фиксируются в процессе?

 

6. Заключение соглашения с ГП «Түндүк» о присоединении/взаимодействии

В соглашении с ГП «Түндүк» о присоединении/взаимодействии прописываются права и обязанности сторон при подключении к СМЭВ «Түндүк».

 

7. Закупка или выделение сервера безопасности

Одним из главных практических шагов при подключении заинтересованной стороны к системе «Түндүк» является установка сервера безопасности. Сервер безопасности выполняет следующие функции:

- шифрует и дешифрует сообщения;

- составляет лог-файлы;

- проверяет права доступа использующего услуги заинтересованной стороны;

- блокирует доступ к услуге для информационной системы неуполномоченной стороны;

- передает сообщения связанной с ним информационной системы другому участнику платформы «Түндүк» в рамках предоставляемых услуг.

 

8. Организация работы IT-специалистов для выполнения возложенных в соглашении задач

После составления соглашения и установки сервера безопасности заинтересованная сторона обязуется организовать работу IT-отдела для выполнения возложенных в соглашении задач.

Важным шагом является написание специализированного программного обеспечения – адаптера, который обеспечивает конвертацию запросов, передаваемых посредством платформы «Түндүк», в формат, требуемый информационной системой участника «Түндүк», и обратно, для осуществления взаимодействия при предоставления услуги.

Сотрудники заинтересованной стороны должны самостоятельно изучить инструкцию по написанию адаптеров, доступные по следующим ссылкам:

- Инструкция по написанию адаптера на С# https://moodle.ria.ee/mod/page/view.php?id=572

- Пример 1 типовой реализации адаптера на языке программирования JAVA https://github.com/vrk-kpa/xrd4j/tree/master/example-adapter

- Пример 2 типовой реализации адаптера на языке программирования JAVA https://github.com/petkivim/x-road-test-client

 

9. Введение информации в Каталог

Специалисты заинтересованной стороны в онлайн-режиме должны ввести в Каталог по адресу https://catalog.tunduk.gov.kg следующие сведения:

- о своей организации;

- о своей информационной системе (информационных системах), подключаемой к платформе «Түндүк»;

- об услугах, которые будут оказываться посредством «Түндүк»;

- об используемых своей информационной системой справочниках и классификаторах.

 

Последующее функционирование СМЭВ «Түндүк»

Заинтересованные стороны, подключенные к платформе «Түндүк» обязуются:

- управлять серверами безопасности своих информационных систем;

- зарегистрировать информационные системы, оказываемые услуги в Каталоге с описанием услуг и принципами оказания услуг;

- администрировать информационные системы, которые будут взаимодействовать через серверы безопасности «Түндүк»;

- создавать и открывать согласованные услуги в течение оговоренного обеими сторонами срока;

- поддерживать постоянную работоспособность своих информационных систем, адаптеров и серверов безопасности;

- осуществлять формирование и отправление, прием и обработку данных (информации) в рамках оказываемых услуг посредством «Түндүк»;

- обеспечивать соблюдение принципов функционирования «Түндүк», полноту и достоверность данных, содержащихся в электронных сообщениях;

- обеспечить при присоединении к «Түндүк» безопасную и бесперебойную работу своей информационной системы;

- архивировать лог-файлы запросов услуг;

- разработать процедуру архивирования, где будет указана частота архивирования и перечень архивируемой информации;

- определить лиц, которые получают доступ к архивированным лог-файлам, а также определить условия доступа;

- обеспечить уровень безопасности, необходимый для информационной системы участника-поставщика услуг для передачи данных (информации) посредством «Түндүк»;

- извещать команду «Түндүк» о перебоях в оказании услуги в своей информационной системе;

- поддерживать в актуальном состоянии имеющиеся в Каталоге данные об услуге;

- незамедлительно извещать команду «Түндүк» о любых нарушениях и сбоях в работе «Түндүк».

Присоединение заинтересованной стороны к платформе «Түндүк» может быть признано недействительным, если заинтересованная сторона:

- при присоединении представила недостоверную или неполную информацию;

- нарушила условия, установленные Соглашением о присоединении;

- недобросовестно использует услуги платформы «Түндүк».