Государственному органу, органу местного самоуправления, государственному учреждению или предприятию, юридическому лицу, планирующему подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк», необходимо пройти следующие этапы:
1. определение бизнес-процессов или государственных услуг, которые можно / необходимо связать с другими госорганами;
2. определение взаимосвязанных госорганов;
3. инвентаризация баз данных;
4. инвентаризация информационных систем;
5. инвентаризация бизнес-процессов для оказания сервисов и государственных услуг;
6. заключение соглашения с ГП «Түндүк» о присоединении/взаимодействии;
7. закупка или выделение сервера безопасности;
8. организация работы IT-специалистов для выполнения возложенных в соглашении задач;
9. введение информации об информационной системе и сервисах в Каталог.
1. Определение бизнес-процессов или государственных услуг, которые необходимо связать с другими госорганами
На первом этапе государственный орган должен самостоятельно определить для себя необходимость в информационном взаимодействии с другими государственными органами в процессе оказания услуги либо работе ведомства.
В этом случае у госоргана высвобождаются трудовые, временные и, соответственно, финансовые ресурсы для оказания государственных услуг по другим направлениям.
Бизнес-процессы заинтересованной стороны можно связывать с проектом «Түндүк» для:
1. повышения эффективности работы самого ведомства (пример);
2. снижения бюрократии при обращении с гражданами и предпринимателями (пример).
|
Пример: Департамент государственных закупок при Министерстве финансов Кыргызской Республики в настоящее время требует от всех предпринимателей, желающих выступить поставщиками товаров и услуг, предоставить две справки об отсутствии налоговой задолженности и по социальным отчислениям от Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики. После внедрения системы «Түндүк» Департамент госзакупок решил избавиться от необходимости запрашивать справки от юридических и физических лиц, а вместо этого получить возможность получать эти сведения в автоматическом режиме из Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики. |
2. Определение взаимосвязанных госорганов
Для подключения к СМЭВ «Түндүк» заинтересованная сторона должна определить, с какими другими государственными органами или юридическими лицами ей необходимо электронное взаимодействие.
|
Например: В вышеуказанном примере Департаменту госзакупок необходимо взаимодействие с ГНС. |
3. Инвентаризация баз данных заинтересованной стороны
На этом этапе необходимо составить список имеющихся в госоргане баз данных и указать их функциональное назначение. Для этого специалистам необходимо ответить на следующие вопросы:
1. является ли база данных электронной или находится на бумажных носителях (например, в виде картотеки или архива)?
2. если база данных бумажная, когда планируется ее перевод в электронный вид?
3. какие именно данные содержит база данных? Детально перечислите каждый подэлемент базы данных (например, имя/фамилия/год рождения/ статус в системе/ срок регистрации) и его формат.
4. технические спецификации имеющихся баз данных?
5. на каком языке программирования написана база данных?
6. предусмотрена ли возможность выгружать данные?
7. какой функционал у базы данных?
8. имеется ли функция логирования (т.е. журнал изменений)?
9. укажите, что можно, а что нельзя изменять?
4. Инвентаризация информационных систем
Информационная система — система, предназначенная для хранения, поиска и обработки информации, и соответствующие организационные ресурсы (человеческие, технические, финансовые и т. д.), которые обеспечивают и распространяют информацию. В качестве примера информационной системы можно привести портал госзакупок.
1. как происходит процесс идентификации в информационной системе?
2. как происходит процесс валидации регистрации / проверки идентификации в информационной системе / портале оказания услуг?
3. какие именно данные содержит? Включая детальное перечисление каждого субэлемента базы данных (например, имя/фамилия/год рождения/ статус в системе/ срок регистрации) и в каком формате.
4. какими базами данных оперирует инфосистема?
5. каковы механизмы информационного взаимодействия, т.е. какие данные информационная система запрашивает и откуда эти данные система получает?
6. Например: Информационная система Департамента госзакупок получает сведения о справке о налоговой задолженности из ГНС;
7. работает ли система с машиночитаемыми данными или сканами документов?
8. опишите функционал информационной системы, её задачи и возможности, с детальным описанием каждой функции и информационной категории.
5. Инвентаризация бизнес-процессов для оказания функций и государственных услуг
На этом этапе необходимо провести инвентаризацию процессов ведомств и составить детальный пошаговый алгоритм работы каждой государственной услуги, которую необходимо соединить с другим ведомством (выдача справки, получение выписки, сдача отчётности, работы электронного портала). Алгоритм государственных услуг, как и алгоритмы информационных систем должны пошагово раскрыть механизм взаимодействия с другими ведомствами.
Чтобы составить алгоритм бизнес-процессов по оказанию государственных услуг или информационной системы, необходимо ответить на следующие вопросы:
1. с чего начинается и чем заканчивается оказание услуги (работа инфосистемы)?
2. каков механизм идентификации?
3. какие операции выполняются? В каком порядке?
4. кто выполняет операции в процессе?
5. какие документы используются и появляются в процессе?
6. в каких операциях эти документы используются / появляются?
7. какие инструменты, материалы, программное обеспечение и базы данных используются в процессе и в каких операциях?
8. какие показатели эффективности и где именно фиксируются в процессе?
6. Заключение соглашения с ГП «Түндүк» о присоединении/взаимодействии
В соглашении с ГП «Түндүк» о присоединении/взаимодействии прописываются права и обязанности сторон при подключении к СМЭВ «Түндүк».
7. Закупка или выделение сервера безопасности
Одним из главных практических шагов при подключении заинтересованной стороны к системе «Түндүк» является установка сервера безопасности. Сервер безопасности выполняет следующие функции:
- шифрует и дешифрует сообщения;
- составляет лог-файлы;
- проверяет права доступа использующего услуги заинтересованной стороны;
- блокирует доступ к услуге для информационной системы неуполномоченной стороны;
- передает сообщения связанной с ним информационной системы другому участнику платформы «Түндүк» в рамках предоставляемых услуг.
8. Организация работы IT-специалистов для выполнения возложенных в соглашении задач
После составления соглашения и установки сервера безопасности заинтересованная сторона обязуется организовать работу IT-отдела для выполнения возложенных в соглашении задач.
Важным шагом является написание специализированного программного обеспечения – адаптера, который обеспечивает конвертацию запросов, передаваемых посредством платформы «Түндүк», в формат, требуемый информационной системой участника «Түндүк», и обратно, для осуществления взаимодействия при предоставления услуги.
Сотрудники заинтересованной стороны должны самостоятельно изучить инструкцию по написанию адаптеров, доступные по следующим ссылкам:
- Инструкция по написанию адаптера на С# https://moodle.ria.ee/mod/page/view.php?id=572
- Пример 1 типовой реализации адаптера на языке программирования JAVA https://github.com/vrk-kpa/xrd4j/tree/master/example-adapter
- Пример 2 типовой реализации адаптера на языке программирования JAVA https://github.com/petkivim/x-road-test-client
9. Введение информации в Каталог
Специалисты заинтересованной стороны в онлайн-режиме должны ввести в Каталог по адресу https://catalog.tunduk.gov.kg следующие сведения:
- о своей организации;
- о своей информационной системе (информационных системах), подключаемой к платформе «Түндүк»;
- об услугах, которые будут оказываться посредством «Түндүк»;
- об используемых своей информационной системой справочниках и классификаторах.
Последующее функционирование СМЭВ «Түндүк»
Заинтересованные стороны, подключенные к платформе «Түндүк» обязуются:
- управлять серверами безопасности своих информационных систем;
- зарегистрировать информационные системы, оказываемые услуги в Каталоге с описанием услуг и принципами оказания услуг;
- администрировать информационные системы, которые будут взаимодействовать через серверы безопасности «Түндүк»;
- создавать и открывать согласованные услуги в течение оговоренного обеими сторонами срока;
- поддерживать постоянную работоспособность своих информационных систем, адаптеров и серверов безопасности;
- осуществлять формирование и отправление, прием и обработку данных (информации) в рамках оказываемых услуг посредством «Түндүк»;
- обеспечивать соблюдение принципов функционирования «Түндүк», полноту и достоверность данных, содержащихся в электронных сообщениях;
- обеспечить при присоединении к «Түндүк» безопасную и бесперебойную работу своей информационной системы;
- архивировать лог-файлы запросов услуг;
- разработать процедуру архивирования, где будет указана частота архивирования и перечень архивируемой информации;
- определить лиц, которые получают доступ к архивированным лог-файлам, а также определить условия доступа;
- обеспечить уровень безопасности, необходимый для информационной системы участника-поставщика услуг для передачи данных (информации) посредством «Түндүк»;
- извещать команду «Түндүк» о перебоях в оказании услуги в своей информационной системе;
- поддерживать в актуальном состоянии имеющиеся в Каталоге данные об услуге;
- незамедлительно извещать команду «Түндүк» о любых нарушениях и сбоях в работе «Түндүк».
Присоединение заинтересованной стороны к платформе «Түндүк» может быть признано недействительным, если заинтересованная сторона:
- при присоединении представила недостоверную или неполную информацию;
- нарушила условия, установленные Соглашением о присоединении;
- недобросовестно использует услуги платформы «Түндүк».
