СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 7 октября 2019 года № 525

Об утверждении Правил пользования Государственным порталом электронных услуг

В целях реализации задач по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам в электронной форме, в соответствии с законами Кыргызской Республики "Об электронном управлении", "Об электронной подписи", "О государственных и муниципальных услугах", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. УтвердитьПравилапользования Государственным порталом электронных услуг согласно приложению.
2. Уполномочить Государственное предприятие "Центр электронного взаимодействия" при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики (далее - оператор) на техническое сопровождение Государственного портала электронных услуг.
3. Государственному комитету информационных технологий и связи Кыргызской Республики в двухнедельный срок утвердить Порядок подключения к Государственному порталу электронных услуг.
4. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, предоставляющим государственные услуги:

- в срок до конца 2020 года принять необходимые меры по предоставлению услуг посредством Государственного портала электронных услуг;

- утвердить административные регламенты государственных услуг.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления, предоставляющим муниципальные услуги, принять необходимые меры по предоставлению услуг посредством Государственного портала электронных услуг и утверждению административных регламентов муниципальных услуг.
6. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить своевременное финансирование технического обслуживания Государственного портала электронных услуг в пределах финансовых средств, предусмотренных республиканским бюджетом Кыргызской Республики на соответствующий год.
7. Признать утратившим силупостановлениеПравительства Кыргызской Республики "Об утверждении Временных правил пользования Государственным порталом электронных услуг" от 14 марта 2018 года № 134.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел цифровой трансформации Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
9. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликовано в приложении к газете "Эркин Тоо" "Нормативные акты Правительства Кыргызской Республики" от 31 октября 2019 года N 19-20 (592-593)

 

Премьер-министр Кыргызской Республики

М.Абылгазиев

 

 

 

Приложение
		(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 7 октября 2019 года № 525)

ПРАВИЛА
пользования Государственным порталом электронных услуг

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила пользования Государственным порталом электронных услуг (далее - Правила) разработаны в соответствии состатьей 6Закона Кыргызской Республики "Об электронном управлении", Законом Кыргызской Республики "Об электронной подписи" и определяют порядок пользования Государственным порталом электронных услуг (далее - Портал) на территории Кыргызской Республики, включая правила размещения, актуализации и получения информации на Портале.
2. Портал является государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенных для распространения с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.
3. Владельцем информационной системы Портала является уполномоченный государственный орган в сфере электронного управления.
4. Техническое сопровождение и модернизация Портала осуществляются оператором.
5. Государственные органы подключаются к Порталу в порядке, установленном владельцем Портала.
6. Портал обеспечивает:

а) доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, содержащимся в стандартах государственных и муниципальных услуг, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики;

б) возможность подачи заявителем заявки о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги, в электронной форме;

в) возможность получения заявителем информации о статусе электронной заявки;

г) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения электронной заявки о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

д) возможность получения заявителем результатов предоставления государственной или муниципальной услуги;

е) возможность оплаты заявителем предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме посредством государственной системы электронных платежей, интегрированной с Порталом.

7. Портал функционирует на государственном и официальном языках.
8. Предоставляемая в процессе оказания государственных или муниципальных услуг в электронной форме информация должна быть актуальна, достоверна и защищена от несанкционированного доступа, уничтожения, искажения, блокировки.
9. Информация о персональных данных хранится и обрабатывается на Портале с соблюдением требований законодательства в сфере информации персонального характера.
10. Сведения, составляющие государственные секреты, не подлежат обработке, хранению и передаче посредством Портала.

Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

11. В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины:

авторизация - процедура проверки прав доступа пользователя к функциональному модулю Портала;

аутентификация - процедура проверки подлинности, при введении пароля от носителей квалифицированной электронной подписи;

администрирование Портала - комплекс мер по запуску и поддержке полной работоспособности Портала;

документ в формате PDF (Portable Document Format) - универсальный файловый формат электронных документов, содержащий отсканированный образ документа, позволяющий сохранить шрифты, изображения и сам макет исходного документа независимо от того, на какой из множества платформ и в каком из множества приложений такой документ создавался;

исполнитель электронной заявки - ответственное лицо, сотрудник государственного органа и органа местного самоуправления, на которое возложены обязанности по рассмотрению заявки на Портале;

личный кабинет - сервис, позволяющий пользователям, прошедшим процедуру регистрации на Портале, отслеживать статус рассмотрения электронных заявок, направленных пользователем с использованием Портала, и результаты предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также пользоваться всеми функциональными возможностями Портала;

оператор Портала - учреждение, уполномоченное Правительством Кыргызской Республики на администрирование, модернизацию и техническое сопровождение Портала;

носитель ключа электронной подписи - компактное устройство, предназначенное для хранения электронной подписи;

пользователь - физическое и/или юридическое лицо, заключившее пользовательское соглашение для пользования Порталом в целях получения государственных или муниципальных услуг;

пользовательское соглашение - соглашение о пользовании Порталом, заключаемое между оператором и пользователем в электронном формате на Портале, содержащее необходимые условия пользования Порталом;

плагин - программный блок, который устанавливается на браузере для расширения его функционала для корректной работы ключа электронной подписи;

регистрация - процедура создания учетной записи, хранимой на Портале как совокупность данных о пользователе, необходимая для его аутентификации и авторизации;

техническое сопровождение Портала - комплекс технических операций и организационных действий по поддержанию работоспособности и исправности Портала;

электронная заявка - электронный документ, формирующийся в момент подачи заявки пользователем на Портале с целью получения государственной и муниципальной услуги в электронной форме, и подписываемый электронной подписью пользователя.

Глава 3. Основные цели и задачи Портала

12. Портал создан в целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
13. Основными задачами Портала являются:

1) повышение уровня доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц;

2) повышение уровня информированности физических и юридических лиц о государственных и муниципальных услугах;

3) обеспечение качественного предоставления государственных и муниципальных услуг.

Глава 4. Требования к пользователям Портала

14. Пользователями Портала являются физические и юридические лица, которые обращаются в государственные органы и органы местного самоуправления с электронной заявкой о предоставлении государственной и муниципальной услуги.
15. Пользователи несут персональную ответственность за производимые действия на Портале.
16. Электронная заявка должна быть подписана квалифицированной электронной подписью пользователя. Согласно законодательству в сфере электронной подписи, электронная заявка, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью подписывающего лица.
17. Для получения доступа к услугам Портала пользователь должен соблюдать следующие технические требования:

- иметь доступ к персональному компьютеру с подключением к сети Интернет;

- на компьютере должно быть установлено программное обеспечение для просмотра веб-страниц (браузер);

- иметь квалифицированную электронную подпись;

- для корректной работы носителя ключа электронной подписи с браузером установить специализированный плагин для браузера.

Глава 5. Требования к исполнителю электронной заявки

18. Исполнитель электронной заявки:

- должен иметь квалифицированную электронную подпись для обработки и подписания электронных заявок;

- должен быть государственным и муниципальным служащим, ответственным за предоставление государственной и муниципальной услуги;

- должен иметь навыки и обладать компетенцией в соответствующей сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

Глава 6. Условия предоставления доступа пользователю к Порталу

19. Доступ к Порталу осуществляется через личный кабинет пользователя.
20. Доступ в личный кабинет пользователя осуществляется путем регистрации и аутентификации на официальном сайте Портала. При осуществлении регистрации пользователь соглашается с условиями пользования Порталом посредством заключения пользовательского соглашения, размещенного на Портале.
21. Пользователь при регистрации вводит пароль носителя квалифицированной электронной подписи.
22. В случае успешной регистрации и аутентификации, формируется личный кабинет пользователя.

Глава 7. Порядок подачи и рассмотрения заявки

23. Пользователь через личный кабинет подает заявку на предоставление государственной и муниципальной услуги в электронной форме, которая регистрируется на сервере государственного органа или органа местного самоуправления, предоставляющего государственную или муниципальную услугу в электронной форме.
24. Заявка пользователя, направляемая через Портал, должна быть подтверждена квалифицированной электронной подписью пользователя.
25. В случае если государственная услуга является платной, оплата осуществляется через сервис онлайн-оплаты на Портале, которая автоматически направляется в государственную систему электронных платежей.

Порядок функционирования государственной системы электронных платежей, обмен информацией между участниками системы электронных платежей об уплате платежей физическими и юридическими лицами за оказание государственных и муниципальных услуг, иных платежей в пользу республиканского бюджета определены постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о государственной системе электронных платежей" от 28 октября 2017 года № 709.

26. Пользователь может отслеживать статус электронной заявки в личном кабинете. В личном кабинете имеется три типа статуса:

- "доставлено" - означает, что электронная заявка поступила в государственный орган или орган местного самоуправления, предоставляющий государственную или муниципальную услугу;

- "обрабатывается" - означает, что государственный орган или орган местного самоуправления, предоставляющий государственную или муниципальную услугу, принял электронную заявку на рассмотрение;

- "обработано" - означает, что электронная заявка обработана и результат рассмотрения электронной заявки отправляется в личный кабинет пользователя.

27. Основаниями для отказа в рассмотрении заявки пользователя являются:

- предоставление недостоверной или неполной информации;

- предоставление неактуальных данных на момент подачи заявки.

28. В случае если оплата за предоставление услуги не произведена и/или не подтверждена, это является основанием для отказа в предоставлении услуги пользователю.

При отказе в рассмотрении заявки пользователя оплата за государственную и муниципальную услугу, произведенная пользователем посредством Государственной системы электронных платежей, возвращается на расчетный счет пользователя, указанный в заявке.

29. Уведомление об отказе в рассмотрении заявки государственный орган или орган местного самоуправления направляет пользователю в течение суток, с обоснованием причин отказа, в личный кабинет.

Если заявка пользователя поступила после 15.00 часов последнего дня рабочей недели, то уведомление об отказе в приеме заявки направляется пользователю в течение первого дня следующей рабочей недели.

Уведомление о принятии заявки на рассмотрение направляется в личный кабинет пользователя в сроки, указанные в административных регламентах государственных и муниципальных услуг.

30. В случае непредвиденных обстоятельств (отсутствие интернета, электроэнергии и т.д.) со стороны государственного органа или органа местного самоуправления статус электронной заявки пользователя в личном кабинете будет доступен в течение одних суток с момента устранения данных обстоятельств. При этом, в личном кабинете появится один из статусов, указанных в пункте 26 настоящих Правил.
31. Министерства, государственные комитеты, административные ведомства и органы местного самоуправления определяют исполнителя электронной заявки, уполномоченного на обеспечение своевременного предоставления государственной и муниципальной услуги в электронной форме и взаимодействие с оператором.
32. Хранение и обработка заявки пользователя на оказание государственной и муниципальной услуги в электронной форме на Портале, а также предоставление информации о результате ее оказания осуществляются в информационных системах, в том числе в базе данных государственного органа или органа местного самоуправления, предоставляющего запрашиваемую услугу, либо владельца Портала.
33. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, а также исполнители электронных заявок несут дисциплинарную ответственность за необоснованный отказ и некачественное предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых посредством Портала.

Глава 8. Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством Портала

34. Прием электронной заявки и направление ответа на нее осуществляются исполнителем электронной заявки.
35. Электронная заявка подлежит обязательному приему и рассмотрению, за исключением случаев, указанных в пунктах 27, 28 настоящих Правил.
36. Исполнитель электронной заявки, после рассмотрения заявки, направляет в личный кабинет пользователя результат государственной или муниципальной услуги в электронной форме (справка, выписка, свидетельство и т.п.) с бар-кодом и штрих-кодом на Портале, позволяющим проверить подлинность документа, либо уведомление о готовности и месте получения государственной или муниципальной услуги (в случаях, когда за получением результата государственной и муниципальной услуги пользователю необходимо лично обратиться в центральный аппарат или подразделение государственного органа или органа местного самоуправления).

Подлинность документа проверяется на Портале, также могут быть предусмотрены дополнительные способы проверки подлинности в виде лицензионного и сертифицированного мобильного приложения Портала.

Документ, полученный посредством предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме и подписанный квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица - исполнителя государственной и муниципальной услуги на Портале, равнозначен документу, полученному на бумажном носителе.

37. Государственные органы и органы местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме обеспечивают:

- достоверность предоставляемой Пользователю информации о ходе рассмотрения электронной заявки и результатах предоставления государственной и муниципальной услуги в электронной форме;

- целостность, сохранность и неизменность принимаемой информации, содержащейся в заявке пользователя, и передаваемой информации государственного органа или органа местного самоуправления, со дня регистрации заявки и до получения пользователем государственной или муниципальной услуги в электронной форме на Портале.

38. Сроки и последовательность административных процедур (действий), необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги в электронной форме, включая межведомственное взаимодействие министерств, государственных комитетов, административных ведомств, определяются административными регламентами государственных и муниципальных услуг.

Обжалование пользователем решения государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством в сфере административной деятельности и административных процедур.

Глава 9. Администрирование и модернизация Портала

39. Администрирование и модернизация Портала осуществляются оператором Портала.

Задачами оператора по администрированию Портала являются:

- размещение сведений о государственных и муниципальных услугах в электронной форме на Портале;

- обеспечение круглосуточного доступа пользователей к Порталу на постоянной основе, за исключением случаев, связанных с проведением модернизации и технических работ;

- защиту размещаемой на Портале персональной информации от несанкционированного доступа, изменения или уничтожения, кроме случаев, возникших по вине пользователя;

- фиксирование и хранение сведений о фактах доступа к Порталу.

40. Оператор, получив актуализированные сведения о государственной или муниципальной услуге в электронной форме от государственных органов или органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги в электронной форме, размещает их на Портале.
41. Форма электронного бланка заявки, порядок его заполнения, а также форма результата ответа на электронную заявку, направляются министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и органами местного самоуправления оператору. Оператор утверждает форму электронного бланка заявки по согласованию с владельцем Портала.
42. Помимо действий по администрированию Портала, оператор может осуществлять мероприятия по изменению и дополнению сведений о государственных и муниципальных услугах, размещенных на Портале, по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, государственные или муниципальные услуги которых размещены на Портале.